近日，中國民用航空局航空器適航審定司（以下簡稱民航局）發(fā)布了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），其中便明確規(guī)定了6月1日將正式對最大起飛重量為250g的民用無人機實施實名登記注冊。這是目前國家層面針對無人機管理的最高行政法規(guī)。

▲民航局公布的「無人機實名登記系統(tǒng)」網(wǎng)頁

民航局《規(guī)定》的出臺，針對無人機行業(yè)，具有相當大的規(guī)范作用，加大了對無人機的監(jiān)管，在一定程度上也能對「黑飛」起到震懾的作用。不少的專家、行業(yè)人士都給予了肯定。《規(guī)定》要求無人機廠商、所有者進行注冊登記，并粘貼相應(yīng)的信息標識，在「黑飛」事件，或者「傷人損物」事件發(fā)生后，能夠方便公安機關(guān)、主管部門的偵查取證。

▲民航局發(fā)布《規(guī)定》封面

不過，從「黑飛」的解決角度上看，實名登記往往是不夠的。不少民航專家也表示說，民航局《規(guī)定》的出臺，是完成注冊登記的開始，登記并沒有從根本上解決「黑飛」無人機問題。

對于「守法」的無人機愛好者來說，民航局《規(guī)定》的出臺，無人機愛好者將不得不按照《規(guī)定》中的要求，進行實名注冊登記。對于這部分「守法」的無人機愛好者來說，其實登記前后，并不會影響自身無人機的用途。

而真正「搗亂」的，也就是「黑飛」事件的制造者，民航局《規(guī)定》的出臺，起到了一定的震懾，可能也會想方設(shè)法的去逃避實名注冊登記。

針對這樣的情況，出臺無人機「黑飛」約束法規(guī)，增加懲處力度，是必須的。并且，與無人機生產(chǎn)廠商協(xié)商合作，合理增大、調(diào)控禁飛區(qū)域；同時，針對特殊場所（如機場、部隊、監(jiān)區(qū)等）采用「無人機干擾器」，對「黑飛」無人機進行通訊等物理層面的干擾，避免「漏網(wǎng)之魚」，以達到空域禁飛效果。

無人機實名登記已經(jīng)來了，6月1號便正式實施。民航局《規(guī)定》的出臺，是做了民航局能夠做的，出臺相關(guān)的法律法規(guī)僅僅是開始，后續(xù)還有很多地方需要進行完善。相應(yīng)的處罰，甚至是刑法的約束，都得配套出臺，而這還有很長的路需要走。目前而言，無人機實名登記，解決「黑飛」遠遠不夠。